盛安汽车保险销售有限公司电话-监理过程如何处理质量缺陷和事故？

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1. 监理过程如何处理质量缺陷和事故？

监理过程如何处理质量缺陷和事故？

IDI建筑质量潜在缺陷保险制度核心：TIS机构的推行与发展

建设工程质量风险管理机构（也称工程保险技术机构），是指受保险公司委托，运用工程质量保险技术对被保险建设工程项目潜在的质量风险因素实施辨识、评估、报告，并对风险因素提出控制、处理建议，以促进工程质量的提高，减少和避免质量事故发生的专业机构。因其提供技术检查服务（Technical Inspection Service，简称TIS）也被称为TIS机构。

TIS机构历来是IDI保险的核心：由于保险公司普遍缺乏建设行业的专业知识和人才，对建设工程质量风险的认识较为浅显，因此风险管控多停留在承保前对保险标的风险识别和对历史事故经验的简单分析层面，没有能力从建设工程质量潜在缺陷保险的全寿命周期和全方位角度进行实质性风险管控——保险公司有必要借助建设工程质量风险管理机构的工程质量保险技术，以解决其在建设工程领域信息不对称、技术不专业的问题。

此次北京和南宁在IDI制度设计中对于TIS机构的着重强调，既是基于先进经验对其作用的肯定，又为TIS机构的发展铺就了道路。

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TIS机构的技术与作用

TIS机构的技术体现在风险全方位角度中。其以工程质量保险技术为核心，能够运用土木工程、工程管理、保险、法律、信息等多专业结合的手段，对工程项目进行事前预防、事中控制和风险预警。

TIS机构的作用贯穿在工程全寿命周期中，集中表现为其依据保险责任内容实施的专业检查。

在IDI工程项目开始时TIS机构首先会进行初始检查，其风险评估报告将作为保险公司决定是否承保的重要依据。保险公司承保后TIS机构会按照风险管理合同的要求执行现场检查，并在每次检查后编写质量风险检查报告报保险公司，内容包括检查情况的描述、检查存在质量缺陷、缺陷处理建议和潜在缺陷风险分析，以及对于保险责任内容的风险评价。在工程完工后TIS机构还应对整个工程实施过程中的质量检查情况、质量缺陷追踪情况进行汇总评价，编制质量风险最终检查报告并报保险公司，内容包括检查情况汇总、改正质量缺陷情况汇总和总体风险评价。保险公司审查后交建设单位，由建设单位责成施工单位及时整改质量缺陷问题后组织竣工验收。

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TIS机构的培育与发展

TIS机构起源于欧洲，当前在国内尚处于起步阶段，成熟的建设工程质量风险管理机构较为缺乏，因此监理单位、图审单位、检测单位等都是各地扶持发展TIS机构的重点考虑对象。

上海·《关于推进建设工程风险管理制度试点工作的指导意见》〔2006〕

《上海市建设工程质量风险管理机构管理办法（试行）》〔2024〕

宿迁·《关于建立建设工程质量风险管理机构库的通知》〔2024〕

无论是施工图审查机构、工程监理单位，还是工程质量检测机构、质量安全监督站，现有风险管理机构多仅仅从自己的角度出发，未能构建起覆盖项目的全方位风险体系。另外，各单位不具备完全的独立性，难以公平公正地进行风险管理。

而TIS机构需针对工程建设过程中的质量风险以及工程使用过程中出现的质量缺陷，提供检查、检测、鉴定等评估技术服务。因此其独立性，是顺利开展技术检查服务的关键：TIS机构不能是建设单位、施工单位等工程参建主体的关联企业，与工程参建主体也不应有其他任何业务往来，这样才能保证其站在保险公司立场，成为真正公正独立的第三方。

因此各地可以对监理单位、图审单位、检测单位、工程造价单位、工程咨询单位等进行整合，也可以新设TIS机构并聘任相应的专业人员、组建技术团队。

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TIS机构的推进与规范

上海市在TIS机构的推进与规范上所进行的一系列探索颇具典型意义。

从专业人员到专业机构：上海市在2012年《关于推行上海市住宅工程质量潜在缺陷保险的试行意见》中首次明确“工程质量潜在缺陷保险意向书签订之后，保险公司应当聘请符合资格要求的工程技术专业人员对保险责任内容实施风险管理”，后在2024年《关于本市推进商品住宅和保障性住宅工程质量潜在缺陷保险的实施意见》中更进一步，要求“工程质量潜在缺陷保险合同签订之后，保险公司应当聘请建设工程质量安全风险管理机构和其符合资格要求的工程技术专业人员对保险责任内容实施风险管理”。

从试行到规范化本土化：2024年10月，为填补TIS机构管理的制度空白，上海住房城乡建设管理委、中国保监会上海监管局发布《上海市建设工程质量风险管理机构管理办法（试行）》，就风险管理机构的经营活动做出规范。2024年2月，为打破以往 TIS 市场被外资垄断的情形，上海市住建委公布了首批建设工程质量安全风险管理机构（TIS机构）名单，上海建科、上海建工监理、盛安保险技术股份有限公司等13家中外资机构入选。

行业层面而言，中国保险行业协会于2024年11月发布的《建筑工程质量潜在缺陷保险质量风险控制机构工作规范》也可为各地发展TIS机构提供参照。

TIS机构能够发挥专业技术服务功能，为建筑行业的质量监管体系提供有益补充，是实现开发商、保险公司、业主和政府部门多方共赢的关键因素。遵循“政策引导、地方试点、市场运作”原则，相信TIS机构不久将能够遍地开花。

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